EL ESTADO VELARÁ ESPECIALMENTE POR LA SALVAGUARDIA DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LOS TRABAJADORES ESPAÑOLES EN EL EXTRANJERO Y ORIENTARÁ SU POLÍTICA HACIA SU RETORNO (Art. 42 de la Constitución Española de 1978)

 Llegaron a otros países como inmigrantes, muchos de ellos huyendo de la guerra y la miseria. Algunos encontraron el bienestar que buscaban, otros sufrieron los avatares del desarraigo y la frustración, son los emigrantes de una España que de tierra de emigración se ha convertido en promesa de inmigración.  

Están los que buscando afianzarse en los nuevos destinos se enraizaron demasiado profundamente para volver a comenzar la aventura del desapego y aunque como los que vuelven, lleven a España en lo más profundo de sus corazones se quedan allá, donde con trabajo forjaron otros mundos. 

Pero ese planto silencioso por la tierra lejana actúa también como puente que ayuda a salvar todas las dificultades. Los emigrantes retornados son hoy otra realidad de la España de la Comunidad. 

Si es difícil irse no es menos traumático volver. Más allá de la letra fría de la Constitución y de las ayudas gubernamentales hay otra realidad que sólo ellos pueden contarnos.  

Entramos en contacto con A.GA.D.E.R. (Asociación Gaditana de Emigrantes Retornados) y encontramos en sus comentarios, respuestas a muchas inquietudes que nos han hecho llegar nuestros lectores.  

Preguntamos- ¿Cuál es la labor que realiza la Asociación?  

AGADER- Como no puede ser de otra forma, nuestros fines y objetivos tienen siempre como último destinatario al emigrante retornado español, aunque mas recientemente, en los últimos años, y adaptándonos a las necesidades que se vienen produciendo en nuestro país, hemos ampliado nuestra labor al ámbito del inmigrante afincado en nuestro país y que han venido en busca de nuevas oportunidades y a fin de aumentar su nivel de vida. 

En consecuencia podemos resumir los fines dividiéndolos en los siguientes apartados:

1    La defensa de los intereses que le son propios tales como pensiones de emigrantes retornados frente a las Administraciones y entidades de cualquier tipo, españolas o extranjeras. Asimismo, la Asociación tendrá como fin y con carácter preferente la representación y defensa de sus asociados frente a las Administraciones o entidades de carácter privado tanto españolas como extranjeras, en todo lo concerniente a prestaciones sociales o asistenciales, obtenidas o por obtener por los asociados y dado el carácter de estos, específico y particular, frente al resto de los pensionistas españoles, de ser antiguos trabajadores en el extranjero. Muy especialmente se enmarca entre los fines de la Asociación, el seguimiento en la aplicación de los Convenios Internacionales ya suscritos por el Estado Español en materia de trabajo, pensiones y Seguridad Social, y en los nuevos que, en las materias antedichas, firme con terceros países.

2   Promover la adscripción de nuevos socios en la provincia.

3   Prestar asesoramiento y formación a sus asociados, en relación con los fines de la Asociación y, en concreto, en materia de voluntariado, y en todas aquellas que no figurando en los presentes Estatutos fueran de interés para la misma.

4   Defender los intereses laborales y sociales de los inmigrantes en activo, ofreciéndoles asesoramiento e información atendiendo sobre todo a sus condiciones de trabajo y residencia. 

Preguntamos - ¿Por qué es necesario brindar ayuda (informativa y/o económica) a los emigrantes retornados?  

AGADER- La asociación surge como consecuencia del desconocimiento y del desinterés de las administraciones españolas ante los problemas que se encontraron los primeros emigrantes españoles en el momento de su retorno. Surgió la necesidad de unir fuerzas en la lucha por los derechos de todas esas personas que en un momento determinado salieron de su país para poder buscar un futuro para sus familias. La mayoría de las personas que retornan, no tienen conocimiento de las leyes y las peculiaridades en materia de seguridad social de los países de los que retornan e incluso desconocen las de su propio país. Es por ello que nuestra asociación suponga un punto de información y referencia para todos los emigrantes en la provincia de Cádiz. 

Preguntamos-  ¿Hay políticas claras del Gobierno central para incentivar el regreso de los españoles?

AGADER - Existen diferentes ayudas tanto asistenciales como de ayuda y promoción al empleo. Las ayudas se encuentran reguladas por la Orden Ministerial de 14 de diciembre de 2001 (BOE de 5 de enero de 2002) por las que se establecen la concesión de ayudas y subvenciones a favor de los emigrantes retornados.

 LA presentación de cualquiera de las solicitudes de ayudas se harán en las áreas y dependencias provinciales de Trabajo y Asuntos Sociales de las delegaciones o subdelegaciones del Gobierno respectivamente, correspondientes al domicilio del solicitante. Para poder acceder a estas ayudas el emigrante debe acreditar su condición de emigrante retornado, la cual se mantendrá durante dos años, o mas en casos de extrema precariedad (determinado por la Dirección General de Ordenación de la Migraciones).

 www.mtas.es/migraciones/guiaret/indice.htm 

Preguntamos - ¿Qué diferencias (las más notorias) se palpan entre el regreso de los emigrados a otras naciones europeas y los que retornan desde América?  

AGADER - Los emigrantes venidos de América suelen venir mas desamparados en cuanto a información sobre el retorno, e incluso sobre sus propias cotizaciones o vida laboral. Además también hay que tener en cuenta la diferencia geográfica (los trámites realizados para cualquier gestión en un país de América es mucho mas lenta) y la diferencia burocrática, mucho mejor en los países europeos.  

Preguntamos - En este momento vamos a centrarnos en los emigrantes españoles que están en Iberoamérica. ¿que requisitos necesitan probar para retornar a su país? 

AGADER - Si van a venir en condición de emigrantes retornados, tienen que probar que son españoles y para ello, lo principal es un DNI o bien una partida de nacimiento. También la baja consular y la vida laboral para poder probar las cotizaciones que ha tenido en el país del que proviene. También para poder acceder a las ayudas correspondientes tendrían que guardar las facturas ocasionadas por el retorno. 

 Preguntamos - ¿puede darse el caso de que hayan perdido la nacionalidad española?  

AGADER - Claro, se puede perder la nacionalidad española por varios motivos. Para recuperarla tendrá que cumplir varios requisitos, que vienen incluidos en la guía del retorno www.mtas.es/migraciones/guiaret/indice.htm 

Preguntamos - Aquellos ya mayores, que cobran jubilaciones (pensiones) en sus países de residencia ¿perderían esos beneficios?  

AGADER - Depende del convenio que tenga el país de procedencia con España. Hay países en los que puedes exportar tu pensión y otros en los que tienes que disfrutar la pensión en el país que te la da. 

Preguntamos - ¿Qué pertenencias pueden traer a su retorno?  

AGADER - Bienes personales tales como los destinados al uso personal o a las necesidades del hogar del interesado y de los familiares que con el convivan (provisiones, ajuar domestico, mobiliario, bicicletas, motocicletas, así como automóviles de uso privado, sus remolques, siempre que no sean vehículos comerciales o industriales), así como caravanas de camping, embarcaciones de recreo de uso privado y aviones de turismo de uso privado. También los instrumentos portátiles necesarios para el ejercicio de la profesión u oficio del importador, y los animales domésticos que convivan en el hogar. La documentación necesaria a presentar será: 

1   Solicitud de importación, no sujeta a modelo, en la que figuren los datos personales del interesado.

2   Relación detallada de los bienes a importar, con indicación de su valor aproximado.

3   Baja consular que acredite su residencia fuera del territorio, y padrón municipal del nuevo domicilio. 

En cualquier caso encontrará información mas detallada y completa en la guía del emigrante www.mtas.es/migraciones/guiaret/indice.htm 

Preguntamos - ¿Que necesitan presentar los hijos de emigrantes para ser aceptados como retornados?  

AGADER - Si es el hijo el que retorna de forma independiente del resto de la familia, deberá solicitar la baja consular y en el momento de su llegada solicitar en la Subdelegación del Gobierno, el certificado de emigrante retornado. Si el hijo se viene en el momento del retorno con sus padres le bastará con presentar el libro de familia para ser considerado emigrante retornado. 

Preguntamos - Trabajo, ¿hay ofertas especiales para los retornados?  

AGADER - No existe una bolsa de trabajo específica para los emigrantes retornados, lo que si existen son cursos de formación en los que los emigrantes retornados tienen preferencia a la hora de la inscripción.  

Preguntamos - ¿Se diferencia mucho la legislación al respecto de una y otra Comunidad?  

AGADER - Depende de las competencias de cada Comunidad. Suponemos que en Comunidades con un gran número de emigrantes habrá quizás ayudas mas especificas, como es el ejemplo de Galicia. Pero desconocemos las legislaciones que rigen las ayudas de otras comunidades. 

Preguntamos -  ¿Que preguntas son las que con más frecuencia se hacen a la Asociación?  

AGADER - Los temas que mas preocupan por razones obvias, es el trabajo y la vivienda. Si hay ayudas para retornados, y también ayudas para la vivienda especificas para emigrantes 

Preguntamos -  Qué problemas puede encontrar un emigrante español que retorna a su país?, ¿integración?,  ¿trabajo?, ¿aceptación?.  

AGADER - El problema principal es el trabajo, sobre todo en lo que se refiere a la zona de Cádiz donde la tasa de paro es un problema incluso para los aquí residentes.  

Preguntamos -  ¿Se da más ayuda a los inmigrantes que a los emigrantes retornados?   AGADER - Son situaciones diferentes. Ahora mismo la inmigración está en auge debido a las avalanchas de inmigrantes que están  llegando y necesitan debido a esta situación tan precaria una ayuda inmediata y asistencial.

Preguntamos - ¿Ustedes aconsejan que vengan y luego regularicen o que regularicen antes de retornar?  

AGADER - Siempre regularizar todo lo posible antes de venir, así resulta todo mas sencillo puesto que las gestiones se realizan mas rápidamente, y resultan todos los trámites mas fluidos. 

La Asociación Gaditana de Emigrantes Retornados se ubica en una coqueta vivienda de la calle Alameda Moreno de Guerra de la ciudad de San Fernando, en la provincia andaluza de Cádiz.. En su interior una serie de despachos  en los que se desarrolla con comodidad tanto para quienes realizan la tarea como para quienes buscan información , el asesoramiento tan necesario y en algunos casos esquivo. 

Lo primero que observamos es la amplia Sala de Espera; por aquí han pasado muchos cientos de interesados.  

El mayor número de requerimientos, por razones obvias provienen de quienes han emigrado a países europeos, de aquí que AGADER maneje en Departamentos específicos los llegados desde Holanda, Francia o Alemania; no obstante en forma general retornados andaluces e inmigrantes en España tienen aquí un lugar donde evacuar dudas.  

Seguimos oyendo a nuestros entrevistados: 

…..­­­­cuento un poco la historia de la asociación y quienes la forman. 

La asociación se creó en el año 1985 por la necesidad de un grupo de emigrantes a que se les reconociera los derechos adquiridos en el extranjero, y a solucionar los problemas que surgían por ello, ya que ninguna institución les daba soluciones a sus preguntas y dudas. Durante 25 años la asociación a estado informando, orientando y haciendo las oportunas gestiones a todos los emigrantes que retornaban de distintos lugares de Europa y América.  

Hasta hoy han pasado por aquí un total de 2.000 socios aproximadamente, y muchos más que no han militado como socios sino que simplemente han venido a hacer consultas y a informarse sobre asuntos diversos. 

Nos interesa saber como se maneja internamente la asociación. 

 AGADER - La estructura organizativa es muy similar a otras entidades de la misma naturaleza que la nuestra. No hay que decir que somos una ONG, entidad sin ánimo de lucro, y que nuestros ingresos vienen dados por subvenciones y las cuotas de socios.Como no puede ser de otra forma el órgano supremo está representado por la Asamblea General, expresión última de la voluntad de todos los socios. Como órgano directivo se encuentran el Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario y los Vocales que llevan a cargo la gestión ordinaria de dirección de la entidad. 

En estos momento la presidencia de la Asociación se encuentra en manos del D. Fernando Herruzo Ojeda, el cual lleva desde marzo de 2003 al frente de la asociación y cuya gestión ha sido inmejorable, con lo que ha habido un gran crecimiento de la asociación en los últimos años, pasando de ser unos 600 socios en el año 2002 a 1100 socios en este año 2006. 

Durante el año 2006, esta Asociación ha realizado una gran labor social y seguirá realizándola gracias al esfuerzo de todo un colectivo de personas que trabajan para conseguir que se reconozcan todos los derechos de los emigrantes retornados, derechos que, hoy por hoy, se pierden por “desconocimiento desde abajo y discriminación desde arriba”. Es decir, por simple desconocimiento de los mismos entre los propios beneficiarios, así como por la existencia de leyes injustas, situaciones, ambas, contra las que hay que luchar, imponiéndose, por ello, toda una serie de políticas efectivas que tengan como fin último la información, porque fue un número considerable de hombres y mujeres que salieron fuera de España para buscar una oportunidad que les permitiera  vivir y ser más útiles a la sociedad. 

Esperamos  a partir de este artículo, haber cumplido también con los lectores interesados en conocer sus derechos como emigrantes españoles ansiosos de retornar a su patria. 

Foto 1 - Maqueta del Monumento al Emigrante que la asociación erigió en Chiclana de la Frontera.

Foto 2 - Trabajando en la Sala de la Junta Directiva.

Foto 3 - Frente de la sede social 

Almería, en el sur del norte, septiembre 2006

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