El domingo 25 de enero en el Colectivo Ecopacifista
Solano (Sevilla), David Roldán, pacifista, integrante de
Algarive y actualmente asesor medioambiental del
Ayuntamiento de El Viso del Alcor dio una
interesantísima charla sobre emigración y los problemas
que para los irregulares ha representado la puesta en
vigencia de la última reforma de la Ley de Extranjería.
Los conceptos vertidos en la misma nos llevan a
reproducir en forma íntegra sus palabras.
El texto del discurso que leyó ante una interesante
concurrencia de trabajadores españoles e inmigrantes es
el siguiente:
”No es posible construir otro mundo mejor, más justo, si
le damos la espalda a los inmigrantes, si nos tapamos
los ojos y los oídos ante la represión y las injusticias
de la que son objeto, si no facilitamos la acogida.
Por ello defiendo la legitimidad del hecho de emigrar, o
sea, la legitimidad de intentar buscar una vida mejor,
más digna, en cualquier lugar del planeta y lo defiendo
también como una manera de luchar contra el
desequilibrio Norte/Sur. Pienso que es un derecho humano
que debe ser reconocido y respetado.
Reclamo la igualdad de trato para todas las personas, el
derecho básico a poder disfrutar de todos los derechos
por ser personas, no por ser nacionales. El lugar de
nacimiento no lo elige nadie. Es una suerte, un
accidente que no debería influir en el trato.
Quiero dar una visión positiva del hecho migratorio, de
la inmigración. La inmigración es un fenómeno histórico
y estructural que tiene numerosos aspectos positivos de
enriquecimiento social, demográfico, cultural y
económico. No se puede caracterizar la inmigración como
un problema de orden público que se afronta con medidas
policiales y represivas.
Estoy seguro de que la inmigración va a generar
conflictos, los está generando ya, pero pienso que lo
que hay que hacer cuando surjan los conflictos es educar
en la resolución de los mismos, en el dialogo, en el
conocimiento mutuo, en un esfuerzo de adaptación y de
integración por las dos partes (por la sociedad de
acogida y por los inmigrantes). Para ello, insisto, hay
que reconocer los derechos como fuente de integración,
de lo contrario estamos creando marginación. Este creo
que es el camino para construir sociedades
verdaderamente democráticas, interculturales, plurales,
abiertas.
Por tanto cuestiono las políticas de cierre de fronteras
y las filosofías que encaran el fenómeno de la
inmigración poniendo el acento en lo económico y en la
primacía de los nacionales. Y lo hago por varias
razones: por inhumanas y por xenófobas (Los inmigrantes
solo cuentan como mano de obra no como personas. Si
tienes contrato de trabajo tienes derechos, si no, serás
un excluido social).; por insolidarias (fomentan el
egoísmo nacional) por que criminalizan al inmigrante
(llaman ilegal y tratan como a un delincuente a quien
simplemente ha cometido una infracción administrativa:
entrar sin papeles) y por inútiles (Una política de
control policial y asfixia legal
para el sin papeles no evita la inmigración
indocumentada, solo la hace más penosa, más sufrida. Es
imposible parar con alambradas, helicópteros y sensores
el deseo de encontrar un futuro mejor, entre otras cosas
porque los que vienen en patera son una minoría, aunque
se quiere aparentar lo contrario). Si hay una gran
bolsa de sin papeles, de personas en situación irregular
es porque estas políticas los crean, incluso entre los
que eran legales, porque no se toma en serio la
integración.
Critico también el discurso mediático con el que se
encara el fenómeno de la inmigración por parte del
gobierno. Un discurso negativo, alarmista, que sitúa
constantemente a la inmigración bajo el signo de la
sospecha. Apoyándose en el miedo a lo desconocido, al
otro, asocian la inmigración con términos como:
invasión, inseguridad, delincuencia, mafias, ilegalidad.
……………………...
Quiero además enturbiar esa imagen autocomplaciente que
suele darse desde el discurso oficial de que somos una
sociedad solidaria. Hasta en El Viso hemos escuchado
decir "El Viso es un pueblo solidario". Nada más lejos
de la realidad. No podemos decir que produzca un gran
impacto en la opinión pública visueña la muerte masiva
de personas que se valen de la única y arriesgada opción
que les queda para entrar en España, para buscar una
vida mejor. La política de cierre de fronteras que ha
convertido al Estrecho en una fosa común, en un enorme
ataúd, deja a la mayoría prácticamente indiferentes.
Esto no conmueve, es una noticia rutinaria, que no
perturba nuestra tranquilidad, que no nos subleva, que
ni siquiera nos lleva a cuestionarnos que estamos
votando.
Yo creo que en este asunto como en otros muchos es donde
sale a flote la propia calidad moral, social y
democrática de una sociedad. El hecho migratorio refleja
claramente la fragilidad y la hipocresía de nuestros
sistemas sociales que hemos llamado democráticos y
civilizados.
Recientemente ha entrado en vigor una nueva reforma de
la Ley de Extranjería que supone un gran retroceso con
respecto a la anterior (ya bastante nefasta por cierto)
porque a través de ella el gobierno niega nuestros
bienes más preciados como son la democracia y el
bienestar a las personas procedentes de otras orillas.
Predica el universalismo, maldice los nacionalismos
periféricos, pero luego es hipernacionalista. Esto es
gravísimo, pero todo apunta a que seguirá como si nada
hubiera pasado, porque casi nadie sale a la calle y
porque, para mas inri, el gobierno y la parte de la
oposición que comparte esta ley, insisto, serán los que
más votos obtendrán en las próximas elecciones.
La nueva ley supondrá la muerte civil y social de los
inmigrantes y convertirá en mera retórica la Declaración
Universal de los Derechos Humanos. Ni la persona ni sus
derechos fundamentales cuentan cuando se es inmigrante.
Estamos en manos de gobernantes que no creen en el
principio de igualdad, ese principio elemental que dice
que toda persona tiene los derechos y libertades
proclamados por la Declaración Universal de los DDHH,
aquello de que todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos.
La Actual reforma de 21-12-03 es un GRAN RETROCESO,
bloquea las vías de regularización de los inmigrantes,
de obtención de papeles. Condena a la exclusión a los
sin papeles. No se les quiere como ciudadanos sino como
súbditos.
Os pongo un poco en antecedentes. La legislación que
regula la entrada y residencia de extranjeros en España
ha vivido en poco más tres años tres reformas que vienen
a demostrar el fracaso de las anteriores. La primera Ley
de Extranjería la elaboró el Gobierno del PSOE en 1985.
Esta ley fue sustituida por la ley 4/2000 (una ley que
elaboró y aprobó toda la oposición al gobierno del PP y
que ha sido la más avanzada, la menos mala para los
inmigrantes). Pero el PP dijo que si en el 2000 ganaba
las elecciones por mayoría absoluta tumbaría esa Ley. Y
así fue, la reformó a través de la Ley 8/2000 que entró
en vigor el 23-1-2001. Ahora vuelve a reformar su propia
reforma. Hasta la fecha las distintas leyes de
extranjería, aunque con diferencias, al estar
contagiadas por la misma filosofía que antes he
descrito, han sido un instrumento que ha materializado y
legitimado el racismo institucional.
Para entrar en España cualquier ciudadano de la UE solo
necesita el DNI y algo de pelas. En cambio a un
marroquí, por ejemplo, o a otra persona de origen
africano o asiático -no digo latinoamericano porque en
este caso si hay excepciones- se le exige un pasaporte,
un visado en las oficinas consulares o embajadas
españolas. Para obtener ese visado necesita un montón de
documentos: certificado de penales, certificado médico,
certificado ante notario de que dispone de 9.000 ptas.
en dinero líquido /día de estancia o de que algún amigo
o familiar le va a mantener, certificado del trabajo
actual que realiza, certificado de cuenta bancaria. Este
procedimiento es tan esquizofrénico que se tarda hasta
30 meses. Aquí hay una gran discriminación, no solo con
respecto a los nacionales sino también con otras
personas de otros países.
NOVEDADES
Hasta ahora el visado se podía obtener personalmente o
nombrando un representante, lo cual se podía realizar
estando incluso en España. Eso ya se acabó. El visado
hay que sacarlo personalmente en las oficinas consulares
de los países de origen. Para residir legalmente en
España hace falta un permiso de trabajo y otro de
residencia. Para solicitarlos también hacen falta muchos
documentos: precontrato, memoria de la empresa, TC1 y
TC2, Certificado de Inscripción en la Seg. Social,
fotocopia de pasaporte, fotos, solicitudes de visado,
residencia y trabajo, etc...
Antes con el paso del tiempo los que no tenían papeles
al hacerse con una oferta de trabajo de cualquier
empresario iniciaban los trámites para documentarse por
medio del llamado procedimiento general ordinario. Para
obtener un permiso de trabajo había dos formas: a través
del contingente (cupo) que es el modelo temporal, de
retorno o bien a través del procedimiento general, que
consiste en una oferta aislad de un empresario.
En la practica, a finales del 2001, tras la reforma
8/2000 el gobierno cerró la vía del procedimiento
general, estaba bloqueada. Aunque aceptaban en estos dos
últimos años solicitudes de los sin papeles no las
resolvían, impidiendo que el que estuviera aquí pudiera
regularizarse. Ahora se cierran también la del
contingente para los que estén aquí, porque solo
accederán al contingente los que no se hallen o residan
en España.
Por tanto, que quede claro, No se admitirán a tramite
las solicitudes presentadas por los extranjeros que se
hallen en España irregularmente, salvo por razones
humanitarias, colaboración con la justicia, arraigo
(antes 2 años, después 5 años, ahora indeterminado) y
otras circunstancias excepcionales (salvar a alguien de
la muerte). Todo ello queda al capricho de la
administración. A los inmigrantes sin papeles que ya
estén entre nosotros no se le ofrece ninguna solución,
solo la expulsión.
Ahora trasladan las colas de las delegaciones de
extranjería a las oficinas consulares, donde hay una
escandalosa falta de medios humanos y técnicos. Insisto,
ahora es obligatorio la comparecencia personal del
inmigrante en las oficinas consulares (algo bastante
costoso). Antes bastaba con elegir a un representante
para que te recogiera el visado.
*Además se suprime la regularización de los que hubieran
sido titulares de un permiso y no hubieran podido
renovarlo.
* La policía accederá a los datos de los extranjeros
registrados en el padrón, algo que no pueden hacer en el
caso de los nacionales. El derecho a empadronarse era
uno de los pocos que conservaban los indocumentados.
Ahora se viola el derecho a la intimidad personal y
familiar recogido en el artículo 18 de la Constitución y
la Ley de Protección de Datos. Además los que no tengan
autorización de residencia permanente, aunque si de otro
tipo, deberán renovar cada dos años su inscripción
padronal (cosa de la que los españoles también estamos
exentos).
*A los indocumentados, con la Ley de la oposición, se
les reconocían derechos fundamentales como los derechos
de reunión, asociación, sindicación, manifestación o
huelga, pero la reforma realizada por el PP se los
quitó. Por ejemplo, esta reunión es ilegal para los que
son inmigrantes sin papeles. Además, se les deja
indefensos, expuestos a la explotación mas descarada,
pero la explotación no le preocupa al gobierno, por eso
no establece medios para combatirla. Las distintas
leyes de extranjería han impedido, e impiden, que los
sin papeles puedan acudir en la práctica a denunciar los
chantajes y abusos de que son objetos, por que se
convierten ellos mismos en objeto de la acción policial
y se exponen a ser expulsados.
No existe una garantía jurídica que asegure al
inmigrante explotado para que pueda denunciar su
situación sin perderlo todo. Si denuncia al empresario
será expulsado. Para ellos no existe la tutela efectiva
de los jueces ni el derecho a la asistencia jurídica
gratuita. Con ello se produce indefensión y se vulnera
el art. 24 de la Constitución que recoge estos derechos.
*Pero es que ahora además peligra el derecho a la
asistencia sanitaria, a la educación y a las ayudas de
los servicios sociales por el tema del padrón. Estar
inscrito en el padrón de un ayuntamiento es un requisito
imprescindible para acceder a todo lo anterior. El miedo
a que te controlen y expulsen al acceder al padrón hará
que mucha gente no se inscriba, con lo que dependerán, a
la hora de recibir asistencia sanitaria, de la buena
voluntad del médico. A la hora de recibir asistencia
especializada o medicación debe figurar el número de
asegurado y si no lo tiene...
*Se limita la reagrupación familiar. Los reagrupados
solo podrán reagrupar si cuentan con un permiso
independiente de residencia y de trabajo. El inmigrante
con papeles puede reagrupar a su cónyuge, a sus hijos y
a sus padres pero no a sus suegros. Eso, antes lo podían
hacer su mujer si llevaba aquí dos años. Ahora
necesitará un permiso independiente, con la única
excepción de las maltratadas. Para los hijos reagrupados
les hará falta también obtener un permiso de trabajo.
*Entre las medidas más publicitadas como positivas están
el visado de tres meses para la búsqueda de empleo. El
visado se vincula al contigente y solo puede ser
solicitado por los no residentes aquí, por hijos y
nietos de españoles o por otros extranjeros, pero en
este último caso deberán dirigirse solo a determinados
sectores. El visado ahora habilita no solo para entrar
sino también para residir, estudiar o trabajar.
*RESPECTO
A LAS SANCIONES PREVISTAS:
*El piloto de un avión, el capitán de un navío, el
conductor de un autobús tienen que realizar tareas
policiales. Están obligados a remitirle a las
autoridades los nombres, la fecha de nacimiento, la
nacionalidad, el pasaporte y los billetes de regreso de
los pasajeros que vayan a trasladar a España antes de
salir de su país , así como comunicar una vez aquí los
que no usan el billete de vuelta.
*Además las compañías están obligadas a comprobar la
validez de la documentación que aportan los extranjeros
Y si no regresan deben comunicarlo. Quien se niegue a
hacer de guardián será sancionado con multas de hasta
500.000 euros por pasaje no declarado y además pagará
los gastos de retorno al país de origen.
* A cualquier otro ciudadano lo pueden multar con
250.000 ptas. por recoger a un inmigrante sin papeles
que haga autostop (CASO MIO CON EL DE
TOGO=DELITO).=Fomenta el racismo.
*Se penaliza con la prohibición de volver a España en 10
años los intentos de entrada irregular.
RESPECTO A LAS EXPULSIONES
*Antes, con la Ley 4/ 2000, la de la oposición, a los
indocumentados solo se les pedía comunicar la
obligatoriedad de salir del país e imponerles una multa
que podía llegar a las 50.000 ptas. Con la Ley 8/ 2000
(la del gobierno) ya se les podía expulsar, pero la
aplicación de las órdenes de expulsión se presentaba
complicada en la práctica por dos razones: 1) porque hay
pocos países que admiten a sus ciudadanos expulsados.
(Marruecos si) y por el coste económico de los billetes
y de los policías que le acompañan (por ejemplo, a
China 1 millón de ptas.) Ahora con la nueva reforma,
aparte de incrementarse el presupuesto para expulsiones
en un 116%, se va a repatriar incluso a los menores sin
familiares que sean detenidos, aunque estén en centros
de internamiento desde los que se está haciendo una
labor
educativa para facilitar su integración.
*Además se procederá a la expulsión de inmediato, sin
ser puestos a disposición judicial, sin el habeas corpus
constitucional, sin audiencia, cuando haya una
resolución de expulsión de un país de la UE. ¿Dónde
queda el derecho a la defensa y al recurso?
*Se contempla también la reclusión en Centros de
Internamiento del extranjero incurso hasta ser
expulsado.
Como veis la nueva ley construye a los indocumentados
como inintegrables. Todo un APARTHEID LEGAL que
institucionaliza la discriminación, porque las garantías
jurídicas quedan mermadas:
- No se les reconocen derechos básicos: reunión,
asociación, manifestación... Se elimina la tutela
efectiva de los jueces, el derecho a ser oído y
defendido antes de ser sancionado y expulsado.
- Se les va a excluir de la Ley de procedimiento
administrativo común, creando un sistema procedimental
específico (sin garantías procedimentales, sin silencio
administrativo positivo, sin posibilidad de recurso, con
dilación injustificada de plazos, con una hiperinflación
de requisitos burocráticos...). Los expedientes
administrativos de los inmigrantes no se resuelven en
tres meses.
- La derogación del visado deja de ser motivada,
con lo que no hay posibilidad de recurso, excepto en los
casos de reagrupamiento familiar o trabajo por cuenta
ajena.
- Se elimina la asistencia jurídica gratuita, la
ayuda a la vivienda. Muchos después de llevar aquí 15
años ni siquiera tienen el derecho al voto. Estamos ante
un panorama éticamente obsceno (no se respetan
principios éticos elementales), políticamente peligroso
(argumentos xenófobos) y jurídicamente inadmisibles (se
violan derechos humanos básicos).. *Estamos creando una
sociedad con dos categorías de personas. Aquí, muchas
Celebraciones del 25 aniversario de la Constitución y
ésta no se aplica. Y eso ocurre porque gran parte de
nuestra sociedad lo consiente, porque hay muy poca
cultura democrática, mucha indiferencia cruel, porque no
se tienen asumidos los valores de igualdad y de
pluralismo como patrimonio común.
Los inmigrantes están pagando un alto precio de
desarraigo, exclusión y explotación. Debemos tener en
cuenta que no debería existir nada por encima de la
dignidad de los derechos. No hay futuro si excluimos d
nuestra civilización a los diferentes, a los otros.
Nuestra meta debe ser que las políticas migratorias
coloquen a la persona en el centro. Si queremos
contribuir a cambiar el mundo no podemos quedarnos
cruzados de brazos ante esta injusta realidad.
¿Y QUÉ DEBEMOS HACER PARA ELLO?
Pues dar a conocer esta injusta ley para sensibilizar a
la sociedad sobre las injusticias que conlleva.
DESOBEDECERLA. Respaldar los derechos de las personas
inmigrantes, tengan papeles o no, apoyar su integración
con cuantos medios tengamos al alcance. Denunciemos las
muertes en el estrecho. Luchemos junto con ellos porque
su vida sea tan digna como queremos que sea la nuestra.
Y para ello la comisión de inmigración que hemos creado
en Solano es un excelente medio. Los que estamos en ella
estamos desbordados.
Tenemos muchos proyectos y mucho trabajo: búsqueda y
recogida de alimentos para quienes lo necesitan,
búsqueda de viviendas, de mobiliario, arreglo de
papeles, información sobre recursos y, sobre todo,
establecer relaciones, conocernos, hacernos amigos,
tener presencia (juntos) en la calle, facilitarles la
acogida, el hueco que se merecen. Para ello ya hemos
hecho varias reuniones y charlas, hemos resuelto varios
problemas y tenemos previsto realizar una Fiesta
Intercultural el 6 de febrero, un Taller sobre el Hambre
el 21 de febrero y un partido de fútbol, de momento.
Necesitamos para todo esto muchas manos, como por
ejemplo las tuyas.
Para terminar quiero hacerlo con dos citas. Decía
Martin Luther King que Cuando reflexionemos sobre nuestro siglo
no nos parecerá que lo más grave son las fechorías de
los malvados, sino el escandaloso silencio de las buenas
personas."
Y decía Antonio Machado que los pueblos que alcanzaron
un alto grado de prosperidad material y de cultura,
tienen un momento de gran peligro en su historia. Llegan
a padecer una grave amnesia, olvidan el dolor humano. No
olvidemos el dolor humano. Ese es nuestro gran reto”
Consideramos que lo expresado por Roldán no ha de haber
dejado lugar a dudas a los concurrentes a la
charla-debate como tampoco a los actuales lectores.
Una reforma de la actual reforma de la Ley es
imprescindible para que los emigrantes tengan
posibilidades de integrarse a la sociedad de trabajo
española.
Almería (el sur del norte) 3 de febrero 2004.
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