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BRASIL, URUGUAY, LA REGIÓN
A su paso por Montevideo, Regis Arslanián, Embajador de Brasil
ante la Aladi y el Mercosur,
fue interrogado respecto de una serie de temas de interés
bilateral y regional. La entrevista fue concedida al colega
Antonio Pippo.
La personalidad brasileña participó en Asunción (Paraguay) de la
reunión de cancilleres y ministros de economía del bloque
sureño, preparatoria del venidero encuentro de mandatarios.
El siguiente es un resumen de lo principal de sus declaraciones.
LAS ASIMETRÍAS Y LAS IMPOSICIONES ARANCELARIAS
A la pregunta de ¿cómo ve la evolución del bloque hacia una
plena y equitativa integración?, respondió: fue una reunión
convocada para tratar el tema de las asimetrías. Uruguay y
Paraguay, que las sufren, presentaron sus problemas en una larga
exposición.
Se discutieron dos asuntos más: la flexibilización de la regla
de origen para los socios menores y la posibilidad de anticipar
la eliminación del cobro del doble arancel.
Estuve involucrado en las negociaciones entre el Mercosur y la
Unión Europea. Nos decían: “Es muy difícil para nosotros
entender al Mercosur como un verdadero bloque de integración,
cuando, si tenemos que vender un producto, y ese producto entra
por ejemplo por Brasil y paga un arancel, ese mismo producto, si
va a Uruguay, tiene que pagarlo de nuevo”.
Un bloque de integración, que funcione bien, no puede tener ese
problema. Y en diciembre de 2004 se resolvió que eliminaríamos
ese doble cobro.
ELIMINACIÓN DEL DOBLE COBRO DE INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
Respecto a si existe voluntad política, sostuvo: Esa voluntad
quedó expresada en 2004. Hemos trabajado por su supresión, que
sería a partir de diciembre de
2008 y el 1º de enero de 2009 quedaría resuelto este
asunto, definitivamente. Lo que Brasil propuso, y se está
discutiendo ahora,
es la anticipación de esa eliminación, de ese doble cobro que
afecta a Uruguay y Paraguay.
El sistema automotriz no está incluido en la tarifa externa
común. Lo que hizo Brasil fue cerrar con Uruguay un acuerdo en
ese sector. Uds. tienen una determinada capacidad para blindar
vehículos y lo que se dispuso fue asignar una cuota para
venderlos en Brasil. ¿Qué sucedería? Uruguay podría comprar
unidades en EE.UU., pagar una vez el arancel, blindarlas
-agregando contenido nacional- y venderlas a Brasil sin
tener que pagar por segunda vez el arancel.
En otro pasaje sostuvo que superar las asimetrías es difícil,
aunque reducirlas es muy posible.
En cuanto a la negativa argentina de posibilitar un tratamiento
preferencial para las economías de Uruguay y Paraguay, expresó
que no creía hubiese resistencia. Sin embargo, admitió que
pudiera existir alguna dificultad.
BANCO DEL SUR Y SUSTITUCIÓN DEL DÓLAR
Más adelante el diálogo se centró en la creación del Banco del
Sur y los acuerdos de Brasil y Argentina para sustituir al dólar
por las monedas locales como medios de pago.
Contestó el Embajador Arslamián: Lo del banco es una idea. Hay
que debatir mucho. No obstante, hubo manifestaciones bastante
positivas en relación a las posibles ventajas. Por ejemplo, que
se puedan tener
reservas internacionales en un banco nuestro, que todos tenemos
por ahí.
Hay una decisión de Brasil y Argentina para hacer sus
transacciones comerciales con monedas locales. ¿Por qué? Si Ud.
va a cambiar su moneda local por dólares, para hacer una venta
para Brasil, pongamos por caso, al hacer la conversión deberá
pagar una tasa. Para esos pagos de importaciones y
exportaciones, si Ud. se pasa a dólar y es una pequeña empresa,
los bancos terminan cobrando una tasa. A las grandes empresas no
les afecta tanto porque los bancos les dan condiciones más
favorables. Es una forma de abaratar las operaciones
comerciales. La fórmula acordada estará operativa desde octubre.
INVIABILIDAD DE LOS ACUERDOS EXTRA BLOQUE
En torno a la posición uruguaya de mantenerse en el Mercosur y,
a la vez cerrar tratados comerciales en forma independiente, el
diplomático brasileño razonó de la manera siguiente: A veces me
preguntan si Brasil propondría o haría una cosa semejante. No,
no habría una resolución en ese sentido, de hacer acuerdos
separados. No es una cuestión solamente política, sino técnica.
Uno no puede tener dos tipos de aranceles, dos tipos de acuerdos
comerciales y una zona aduanera que es de todo el bloque de
integración. Hay un acuerdo político firmado por el cual no se
pueden hacer estos tratados por fuera.
A la insinuación de que su país tiene algún tratado de libre
comercio, enfatizó que no, sino que lo posee con el Mercosur. El
tratado de Uruguay con México es anterior al compromiso del
Mercosur y se hizo dentro de la Aladi. Hacer un acuerdo con
Estados Unidos sería una cosa enteramente diferente.
CUATRO MÁS UNO: EE.UU. NO CONTESTÓ
El curso del reportaje lleva a recordar que, estando Uruguay en
la presidencia “pro témpore” del Mercosur y siendo Canciller el
Dr. Didier Opperti, se propuso a Estados Unidos un tratado de
libre comercio con el bloque. Un “cuatro más uno”. Bob Zoellick
era el jefe del sector comercial estadounidense. Hasta hoy no
hemos tenido respuesta. Acompañé a mi Canciller Celso Amorim
reiterando en dos encuentros con Zoellick la iniciativa, pero no
hubo receptividad.
LA VÍA CHILENA DE URUGUAY
Estimó luego el entrevistado que Chile es un miembro asociado
del Mercosur, no un miembro pleno. Ello porque tiene acuerdos de
libre comercio con otros países. Carece de un arancel común con
nosotros. Desconozco los términos de la idea que maneja Uruguay.
Pero está siempre presente la cuestión de la regla de origen. Al
respecto recuerdo que, hace bastante tiempo, se dijo en Brasil
“vamos a aprovechar a Portugal”, que acababa de entrar en la
Unión Europea. Por su vía iríamos a acceder a Europa. Y no
funcionó pues nuestros productos tienen reglas de origen.
PUNTOS FINALES
El reportaje entra en nuevas materias.
¿Existe una puja entre Brasil y Venezuela por el liderazgo en
América Latina? Respuesta: Brasil no tiene interés en ese
aspecto. No creo que Venezuela lo posea. La cuestión es crear
una integración sudamericana. Si somos vecinos, seremos vecinos
siempre. Si nuestros vecinos están bien, es mucho mejor para
nosotros.
Sobre el parlamento del Mercosur: Cuando hablamos de comercio,
bienes, servicios, estamos afectados a la gente, hay
repercusiones sociales y, entonces, debe de haber una caja de
resonancia que represente a los distintos segmentos de la
sociedad.
El conflicto entre Uruguay y Argentina ¿es un asunto bilateral o
debe ser tomado por el Mercosur?: No está en la agenda del
bloque. No repercutirá en el trabajo de la integración.
Argentina y Uruguay están haciendo mucho por resolverlo.
Como advertirá el lector el lenguaje aplicado no es el
corriente. Expresa razonamientos, precisa algunas circunstancias
esclarecedoras, es delicado y, además, trata de no ingresar en
pronunciamientos que puedan comprometer la posición del país que
se representa.
Es que las batallas políticas y sus estrategias tienen un tejido
más fino cuando se trata de la diplomacia.
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